PIANIFICAZIONE E CURA DEL TERRITORIO

IL PIANO METROPOLITANO DELLA MOBILITÀ SOSTENIBILE E I GRANDI PROGETTI

Il governo della mobilità, in stretta connessione con la pianificazione territoriale, è una delle funzioni più importanti assegnate alle Città metropolitane dalla legge Delrio. La dimensione della mobilità oggi è infatti sicuramente una dimensione metropolitana perché esistono interrelazioni fortissime nelle dinamiche territoriali e perché i cittadini si muovono quotidianamente in un contesto esteso per il lavoro, lo studio, il tempo libero: ogni giorno infatti i cittadini metropolitani compiono due milioni e mezzo di spostamenti, che avvengono per la maggior parte oltre i confini dei singoli comuni. Gli obiettivi da raggiungere di miglioramento della qualità dell’aria, di aumento della sicurezza e di semplificazione degli spostamenti sono perseguibili solo ispirandosi ad una visione comune che metta al centro le persone, la loro salute e il loro tempo.

La dimensione metropolitana appare inoltre come quella più idonea per l’attuazione di politiche in materia di mobilità e trasporti; solo a tale scala, infatti, appare ormai possibile coniugare la sostenibilità economica del sistema, in una condizione di risorse purtroppo generalmente scarse, con la sostenibilità ambientale derivante da politiche efficaci in quanto definite ad una scala territoriale idonea a rispondere alla domanda e indirizzare l’offerta.
Bisogna quindi raccogliere una sfida complessa ma affascinante che vedrà la Città metropolitana impegnata su più fronti, a varie scale e a vari livelli ma in un’ottica di integrazione tra la pianificazione della mobilità e quella urbanistica e territoriale, tra progetti e politiche, tra Enti e cittadini.

Il Piano Urbano della Mobilità Sostenibile
Il “PUMS metrobo” è lo strumento che dovrà consentire di creare una visione sostenibile e integrata della mobilita metropolitana, consentendo di raggiungere gli obiettivi internazionali sulla qualità dell’aria e la salute portando a sintesi progetti e scelte già avviati, dando forza e propulsione a nuove idee e a nuovi percorsi. Dopo l’approvazione delle Linee di Indirizzo avvenuta nello scorso mandato si procederà quindi alla redazione del piano attraverso un processo condiviso e partecipato per consolidare gli ambiti sui quali investire in termini progettuali e di risorse nei prossimi anni perché i cittadini metropolitani di Bologna abbiano una mobilità più veloce, più sicura e più pulita e perché si possano sentire tutti più “vicini”. Il PUMS sarà ovviamente strettamente correlato al PGT con il quale condividerà scelte strategiche fondamentali.
Un elemento di volta del Piano sarà inoltre la stretta collaborazione con il Comune di Bologna, strategica per consentire di massimizzare l’efficacia delle politiche agendo in maniera coordinata là dove si concentra la maggiore domanda di spostamento, più elevate criticità e al contempo maggiori opportunità. Tale collaborazione potrà trovare una prospettiva di sinergia virtuosa nella costituzione di un ufficio unico metropolitano tra il Comune di Bologna e la Città metropolitana per la pianificazione e la realizzazione di politiche, progetti ed interventi unitari.
Il Piano prevederà di ampliare la rete della mobilità dolce, pedonale e ciclabile, di compiere una completa integrazione fra il trasporto pubblico su gomma con quello ferroviario, per portare più trasporto pubblico anche ai comuni periferici, di realizzare il biglietto unico integrato per tutti i cittadini metropolitani, di risolvere i principali nodi stradali mantenendo piena coerenza con le politiche della mobilità pubblica, di sviluppare una logistica sostenibile, di ammettere le trasformazioni urbanistiche solo dove ci sarà una coerente rete di trasporto pubblico.

Ciclovia del Sole
La mobilità dolce è uno degli elementi chiave per permettere a tutti di muoversi in libertà e rendere più “amichevoli” le nostre città. Per realizzare condizioni sicure e piacevoli le scelte che verranno fatte anche in tema di pianificazione e di realizzazione di nuove infrastrutture dovranno essere coerenti con tale impostazione. La Città metropolitana inoltre si impegnerà direttamente su questo fronte nella realizzazione delle ciclovie principali che attraversano il territorio, sia coordinando a livello nazionale lo sviluppo della Ciclovia del Sole sia progettando e realizzando il percorso ciclopedonale sul tratto della ferrovia dismessa Bologna-Verona: 31 nuovi chilometri da Calderara di Reno a Mirandola.

Servizio Ferroviario Metropolitano
Per quanto riguarda il trasporto pubblico nuovo impulso sarà dato alla piena attuazione del Servizio Ferroviario Metropolitano.
I tempi sono ormai maturi, a distanza di molti anni dai primi accordi sul SFM della metà degli anni ‘90, per ridisegnare una nuova rete del trasporto pubblico del territorio metropolitano, basata sulla funzione portante e strutturante del SFM, su cui vanno innestati i servizi di autolinee.
Le strategie sono quindi chiare, e sia le linee d’indirizzo del nuovo Piano Strategico Metropolitano 2.0, che del Piano Metropolitano della Mobilità Sostenibile (PUMS Metro BO) assegnano al SFM il compito di rendere possibile, insieme ad altre azioni, uno sviluppo di qualità del territorio metropolitano.
Occorre quindi riannodare i fili del progetto SFM, per condurlo a compimento entro il mandato amministrativo, realizzando gli interventi finanziati con le risorse del progetto ex metrotramvia di Bologna (in particolare la realizzazione delle nuove stazioni di Bologna e la riconoscibilità del progetto), e completando gli interventi in corso sul nodo ferroviario di Bologna (nuova interconnessione AV linea Bologna-Venezia, asse stradale Nord-Sud, Terminal People Mover, restyling stazione storica e sistemazione Piazza Medaglie d’Oro, ripristino binari alti di superficie), che condizionano anche il completamento del SFM.
Aggiungere nuovi treni o stazioni non è però sufficiente per ottenere un servizio che funzioni come un “sistema”, al punto da attrarre più utenza e porsi davvero come rete portante della mobilità metropolitana. Il SFM ha grandi potenzialità, e può facilmente raddoppiare la sua attuale utenza (passando dagli attuali 40.000 a 80.000 utenti al giorno), ma perchè ciò accada occorre arrivare alla sottoscrizione di un nuovo Accordo sul SFM, che impegni il Gruppo FS e la Regione (utilizzando anche le risorse finanziarie assicurate nell’ambito dell’aggiornamento del contratto di programma tra Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti e RFI ed attraverso l’aggiornamento dell’Accordo Quadro Regione-RFI del 2 febbraio 2014 ) al completamento a regime del progetto entro il mandato
amministrativo, secondo le caratteristiche ed i principi di un vero modello di esercizio metropolitano (frequenza di 30’ generalizzata ed omogenea senza differenziazioni di offerta tra le stazioni, linee “passanti”, integrazione tariffaria e di rete bus-treno). Occorrono in particolare:

• Interventi organizzativi, tecnologici e infrastrutturali per incrementare capacità e livelli prestazionali delle stazioni.
• Interventi tecnologici e infrastrutturali per la riduzione dei tempi di viaggio e per l’incremento della qualità.
• Interventi per realizzare nuovi punti d’incrocio sulle linee regionali Bologna-Vignola e Bologna-Portomaggiore, per permettere il loro collegamento.
• Raggiungimento di uno stringente accordo con la Regione per una piena integrazione tariffaria trenobus (comunità tariffaria), con unicità del titolo di viaggio, come naturale approdo del sistema tariffario regionale MI MUOVO.
• Ridisegno della rete di autolinee in termini di assetto pienamente integrato con il SFM (rete di adduzione/distribuzione alle stazioni).
• Avvio e completamento da parte di TPER degli interventi SFM previsti nel progetto di trasporto pubblico integrato bolognese “PIMBO” (3 nuove stazioni, immagine coordinata e riconoscibile del SFM, completamento fornitura dei 7 nuovi treni previsti).
• Nuova governance del trasporto pubblico integrato, che preveda una cabina di regia unitaria a livello metropolitano, come propongono le linee d’indirizzo del PUMS e che, attraverso un accordo con la Regione Emilia-Romagna per rafforzare le funzioni della Città metropolitana sul SFM previsti dall’art. 25, comma 4 della LR 15/2015 “Riforma del sistema di governo regionale e locale”, possa assicurare l’organizzazione integrata dei servizi di trasporto pubblico, anche valutando una revisione dell’attuale configurazione dell’Agenzia SRM.

Parallelamente ci si impegnerà nella pianificazione e progettazione di una rete tramviaria, rispondendo alle attuali criticità della rete, alle esigenze di servizio di alcuni dei principali poli attrattivi del capoluogo e agli sviluppi urbani previsti per i prossimi anni.

Passante di Bologna
Per quanto riguarda la rete della viabilità la soluzione dei problemi di attraversamento del nodo autostradale di Bologna, necessaria per risolvere un importante collo di bottiglia nella rete della mobilità nazionale, viene affidata al potenziamento in sede dell’attuale corridoio autostradale/tangenziale. Il progetto lungamente discusso del Passante Autostradale nord viene quindi superato da una soluzione che riduce drasticamente il consumo di suolo e che contemporaneamente offre una risposta alla costante criticità della tangenziale di Bologna, permettendo di sgravare le strade locali da impropri traffici di attraversamento.
Il progetto è accompagnato dalla realizzazione di alcune importanti opere stradali di adduzione (Intermedia, Nodo di Funo, Lungosavena, Complanare nord) la cui implementazione deve essere resa il più coerente possibile con gli obiettivi di sostenibilità e con il PUMS, in un’ottica generale di sistema della mobilità e di competitività tra mezzi, nonché da interventi di ricucitura urbana relativi ai sottopassi e al sistema della viabilità locale.

Un’altra importante attività che la CM svolgerà con rinnovata energia è l’attività di supporto ai Comuni per la realizzazione di politiche e di azioni unitarie in tema di mobilità, per la partecipazione a bandi di finanziamento comuni, per il coordinamento degli strumenti di comunicazione, per l’omogeneizzazione delle scelte e degli interventi.

La rete della viabilità metropolitana

La Città metropolitana, oltre che nella quotidiana manitenzione della sua rete di competenza di circa 1.400 chilometri, è impegnata nella costruzione di diverse “grandi opere” che interessano questa rete. Questo il punto della situazione.

• Trasversale di Pianura (SP 3). E’ stato ultimato il Lotto A (10,7 milioni di euro) ed aperto al traffico da agosto 2014. Sono in corso i lavori del Lotto B (11,5 milioni) la cui fine è prevista entro il 2016, inizio 2017.
• Nuova San Donato-Lungosavena (Lotto IV). Questa importante opera (15,5 milioni) di fatto è conclusa. Il tratto finale di 650 metri fra via del Frullo e via Bargello, che era rimasto incompiuto a causa del fallimento della ditta incaricata, ha infatti aperto nell’estate 2016. Ora mancano alcuni dettagli in fase di ultimazione come la pavimentazione di usura e l’impianto luce sullo svincolo.
• Nuova Galliera. Anche questa opera da 19,4 milioni è in fase di conclusione e la fine lavori è prevista per la primavera 2017. Rimane da realizzare lo svincolo su via Trebbo/ Cristoforo Colombo in Comune di Bologna, finanziato separatamente dalla Regione con 1 milione, i cui lavori dovrebbero partire nel 2017.
• Nuova Bazzanese (SP 569 “di Vignola”). E’ uno dei progetti più importanti dell’area metropolitana (52,9 milioni), i lavori sono iniziati il 30 giugno 2015 e la fine è prevista nel maggio 2019.
• Nodo di Rastignano. Si tratta di un’opera connessa all’Alta Velocità Ferroviaria suddivisa in due stralci di cui il primo è in costruzione, finanziato con 26 milioni di euro. Il Comune di Bologna e la Provincia si sono occupate degli espropri mentre RFI è la Stazione appaltante. Al momento le opere propedeutiche sono in fase conclusiva e sono iniziati i lavori di costruzione del ponte sul Torrente Savena. Il secondo stralcio è invece finanziato nel contesto del Patto per Bologna.
• Lotto II Bis (Nodo Rastignano-Lungosavena). Un tratto finanziato con 11,8 milioni, tra Comune di Bologna, Comune di Castenaso, FEA e Regione Emilia Romagna. Il Comune di Castenaso ha concluso di recente la fase espropriativa e a breve si attiverà il bando di gara.
• Bretella Setta-Reno. Il progetto nel corso del mandato sarà oggetto di attenzione al fine di verificare la sostenibilità costi-benefici dell’opera.

Per l’Appennino si svilupperanno ulteriormente:

• il Sistema ferroviario metropolitano;
• le opere connesse all’Apertura della Variante di valico;
• la manutenzione e la ristrutturazione dell’intera statale Porrettana collobarondo con le istituzioni competenti.

La Città metropolitana inoltre è impegnata, insieme ad Enti, nella realizzazione di altre grandi opere che interessano il territorio metropolitano: Variante di Valico ed opere connesse (Vado, Variante di Baragazza, Lavori alla viabilità provinciale interessata ecc.); Autostrada A14 IV corsia, opere compensative (protocollo di intesa); il già citato Passante ed in particolare nelle opere di adduzione con ASPI (Terzo Lotto Lungosavena, Secondo Stralcio Rastignano, Intermedia di pianura, Nodo di Funo, Complanare Nord ecc.); le rotatorie di ricaduta dei caselli autostradali A/13 su SP 3 ed A/14 su SP 19.